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在市人大常委会机关“三严三实”教育工作会议上的讲话
 

(2015年5月29日)
市人大常委会党组书记、常务副主任  陈仕其

同志们:
    根据中央的统一部署,从今年4月底开始,在全国县处级以上干部、领导班子中进行“三严三实”专题教育。4月21日,中央召开“三严三实”专题教育工作会,对开展好专题教育作出了部署。省委、市委也于5月中旬召开了专题教育工作会,中央政治局委员、省委书记胡春华同志和市委书记、市人大常委会主任陈奕威同志分别对省、市开展专题教育提出具体要求并上党课。我们要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。
    这次专题教育与以前不同,不再层层召开动员会,以领导干部讲党课启动开局。根据市委的有关要求,今天由我来给大家上党课。下面,我结合学习习近平总书记系列重要讲话精神,结合学习中央、省委和市委有关会议以及春华书记、奕威书记讲话精神,谈三点学习体会,与大家分享交流。
    一、深刻理解“三严三实”的科学内涵和重要意义,切实增强开展专题教育的思想自觉和行动自觉
    党的十八大以来,新一届中央领导集体以中国梦引领方向,以全面深化改革汇集力量,以加强作风建设凝聚人心,推新政、树新风、开新局,获得了广泛赞誉,赢得了崇高威望。在全面推进党的建设新的伟大工程中,中央将作风建设作为突破口,全面整治、全面查处,严格落实“八项规定”;在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,着力摒弃“四风”,大力弘扬为民务实清廉的价值追求,深深植根于党员干部思想行动之中。 2014年3月,习近平总书记在全国“两会”期间,专门就加强作风建设发表重要讲话,提出“三严三实”要求,强调党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。
    习近平总书记提出的“三严三实”内涵深刻、言简意赅,从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个角度阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,其实质就是“严”字当头,重在求“实”。具体而言:
    严以修身,是指要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。我国自古以来就强调道德的作用,将“修身”作为“齐家、治国、平天下”的基础。习近平总书记多次强调,共产党员要以德为先,精神上不能“缺钙”,要坚定“三个自信”等等,讲的都是修身问题,是理想、品格、世界观、人生观的锤炼问题。实践证明,严以修身才能铸就金刚不坏之身。我们要时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,不断反省自己、改造自己、提高自己。
    严以用权,是指要坚持执政为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。这是对领导干部的保护和提醒,也是领导干部永葆优良作风的关键所在。我们要树立正确的权力观,充分认识到自己手中的权力来源于人民,始终要忠于人民,坚持履职为民、立法为民、监督为民,畅通民情民意,大力推动谋民生之利、解民生之忧的各项工作,真正发挥人大及其常委会在代表人民、表达民情、实现民意、维护民权等方面的重要作用,为推进民主法治进程,促进经济社会发展,维护改革稳定大局作出应有的贡献。 
    严以律己,是指要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。我们常说,内因决定事物发展的性质和方向。领导干部能不能经受住错综复杂的考验和形形色色的诱惑,关键靠自省自律,靠节制私欲,靠个人修养,靠自我约束,始终保持对党纪国法的敬畏之心。我们要牢记“物必先腐而后虫生”的道理,时时处处严格要求自己,时时刻刻慎独慎微,经常过滤思想、检点言行,不以善小而不为,不以恶小而为之,坚持做到一身正气、两袖清风。地方各级人大是地方国家权力机关。人大干部更要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得起考验。
    共产党人修身、用权、律己,最终都表现为谋事、创业、做人的立场、观点、方法、效果和影响。“三实”的核心就是务实。“谋事要实”,结合我们的人大工作实际,就是指人大事业的谋篇布局要从实际出发,体现人大工作与时俱进的特点,发挥人大代表的主体作用,进一步适应改革发展要求,回应人民群众期待。“创业要实”,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。“做人要实”,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。这深刻阐述了领导干部做人、谋事、创业的核心要义,指明了做人、谋事、创业的路径和方法。
    当前,“三严三实”在实践中已发展成为新时期指引干部干事、净化政治生态、推进党风政风转变,为中华民族的伟大复兴梦汇聚磅薄力量的一大“法宝”。开展“三严三实”专题教育源于党的地位、历史经验和现实需要。关于专题教育的重要意义,刘云山同志、胡春华同志在有关讲话中都有深刻的论述,开展专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。市委书记、市人大常委会主任陈奕威同志在全市“三严三实”专题教育工作会上也明确指出,开展“三严三实”专题教育是深化作风建设的有力抓手,是加强我市干部队伍建设的迫切需要,是推动新常态下新发展的现实要求。
    在我们市人大常委会全体机关党员干部中开展“三严三实”专题教育,是深刻认识新时期党中央对人大工作提出的新希望新要求,更好地坚持党的领导,坚定理想信念,牢牢把握人大工作正确政治方向,始终做到与党中央保持高度一致的内在使然;是不断推进人民代表大会制度理论与实践创新,更好发挥人民代表大会制度作用,促进民主法治建设的客观要求;也是我们认真落实市委中心工作、圆满完成市人大常委会各项工作任务,进一步提升人大常委会履职水平,全力助推我市尽快进入珠三角第二梯队的重要保障。我们要认真贯彻中央和省委、市委的部署,认真学习领会省委春华书记、市委奕威书记党课报告要求,进一步强化责任意识,精心组织实施,切实抓好落实。
    二、认真践行“三严三实”,努力开创人大工作新局面
    “三严三实”是党员干部为人从政的具体标尺,也是人大依法履职的行动准则。我们要努力践行“三严三实”,坚持把开展专题教育和完成好市人大常委会今年确定的各项工作任务和全面深化改革、全面推进法治惠州建设结合起来,自觉做到专题教育与日常工作有机整合、互相促进,切实把专题教育成果充分体现到推动人大工作创新发展上来,不断开创人大工作的新局面。重点要在“六个方面”下功夫、求实效:
    一是要在正己立身、提升境界上下功夫、求实效。“三严”是改造主观世界的内在要求,“三实”是改造客观世界的行为取向。践行“三严三实”,要求我们要进一步加强党性修养,坚定理想信念,追求高尚情操,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要努力克服“人大工作是二线”和“船到码头车到站”的思想,进一步深化对人民代表大会制度本质特征、重要地位的认识,加强对人大工作的思考和研究,努力成为贯彻国家法律法规和中央、省委、市委重大决策部署的带头者。要坚持“严”字当头,“实”字为先,按法律、按制度、按程序行使权力,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,切实把好事办实,实事办好。
    二是要在服务大局、推动发展上下功夫、求实效。要进一步找准发挥人大作用与服务中心工作的结合点,依法履职、科学履职、主动履职。要统筹谋划,突出重点,讲求实效,更好地发挥人大工作的特点和优势,使人大工作与全市工作大局目标同向、行动同步。今年,市人大常委会要紧紧围绕推动我市尽快进入珠三角第二梯队的总目标,依法履职,从“严”上要求,向“实”处着力,通过开展调研和执法检查、组织代表视察、进行专题询问、听取专项报告等形式,对我市计划和预算执行、 “十二五”规划实施和“十三五”规划编制、潼湖生态智慧区规划和环境保护、海洋经济发展和环境保护、科技推广与应用等工作方面加强监督,充分发挥人大监督保障作用,推动经济社会发展。要积极回应社会关切,加强对群众关注的农村垃圾管理、PM2.5防治、社会保险基金等热点问题的监督,支持政府全力办好十件民生实事,推进民生事业持续健康发展,不断提高公共服务水平,使百姓共享改革发展成果。
    三是要在加强法治建设、促进公平正义上下功夫、求实效。充分发挥人大常委会在法治建设中的职能作用,积极推进法治惠州建设。刚刚结束的省十二届人大常委会第十七次会议表决通过有关决定,惠州可以开始行使地方立法权,这是我们惠州市人大的新任务、新使命。我们一定要围绕科学立法、民主立法原则,扎实做好启动地方立法的具体工作,抓紧建立地方立法项目库,科学制定本年度地方立法计划,建立健全地方立法配套制度,加强立法队伍、立法专家库建设,确保我市地方立法工作开好头、起好步,发挥地方立法对我市经济社会发展的引领和推动作用;要加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查,不断规范行政和司法行为,从源头上保护群众利益,保证法律法规得到正确贯彻。要积极探索建立“企业法制副厂长”、“企业工会法律顾问”等制度,推动多层次多领域的法治创建工作。要认真组织实施法治惠民实事工程,深入开展法治宣传教育,不断巩固和深化法治建设成效。
  四是要在推进深化改革、激发发展活力上下功夫、求实效。改革是社会进步的不竭动力。市委对全面深化改革非常重视,启动了一系列改革措施,制定了《惠州市全面深化改革2015年工作要点》,目前正在抓紧编制《惠州市贯彻党的十八届三中全会重要举措实施规划(2014-2020年)》,其中涉及我们人大的有14项,包括健全讨论决定重大事项制度、建立立法起草认证协调审议机制、密切代表同人民群众联系等方面。我们要充分发挥人大的职能作用和政治优势,全力抓好改革工作,不断汇聚全面深化改革的强大合力,确保全市的各项改革工作顺利进行。同时,切实抓好人大自身改革,落实好专题询问暂行办法等制度,进一步加强对全口径预算决算审查和监督的探索,不断完善人大常委会讨论决定重大事项工作机制,促进我市重大事项决策的民主化、科学化和法治化。
    五是要在服务代表、发挥代表作用上下功夫、求实效。人大代表来自于人民群众、植根于人民群众,发挥人大代表作用最重要的就是让人大代表当好人民群众的代言人。要继续坚持和完善邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表、代表联系群众等制度,丰富“代表统一活动日”、“代表进社区”活动内容、推进“两代表一委员工作室”建设,完善代表述职评议暂行办法等,力求载体多样、活动科学、实效明显。要不断创新代表工作,保障代表知情知政权,扩大代表对常委会工作的参与。提高代表建议办理质量,加强代表建议督办工作,努力实现代表建议办理由“答复满意”向“落实满意”转变。要通过密切人大代表与人民群众的联系,真心听民声,尽心代民言,广泛汇民智,倾力解民忧,使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现。
    六是要在加强自身建设、为民履职上下功夫、求实效。要加强思想政治理论学习教育,努力提高人大干部队伍的政治素质、法律素养和履职水平。5月20日至26日,市人大常委会党组组织常委会全体组成人员、各县(区)人大常委会常务副主任和部分工委(办)的同志到上海复旦大学参加人大代表培训班。这次专题培训,课程设置科学,针对性强,参加培训的同志态度端正、要求严格、学风良好、收获很大,既学到了理论,丰富了知识,开阔了视野,增长了见识,提升了认识问题的能力,又得到了党性锻炼。下来,我们要多采取类似培训的方式,不断提高人大干部的综合素质和工作能力。要加强人大机关作风建设,严肃上班纪律,提高工作效率,确保机关规范、有序、高效运转,杜绝“庸、懒、散、慢”不良现象;要进一步完善人大机关工作制度,提高人大工作的规范化、科学化、法制化水平。要坚持抓好党风廉政建设,严格遵守党风廉政建设责任制的各项规定,严格执行中央八项规定,认真查摆纠正“四风”问题,努力建设为民、务实、清廉的人大机关,维护好人大机关的良好社会形象。
    最近,习近平总书记在浙江考察时讲,金杯银杯不如老百姓的口碑,干部工作做得好不好,群众说了算。人大机关是民意机关,人大常委会及其机关的工作做得好不好,当然要由人大代表来评判,要由人民群众说了算。我们全体党员干部都要树立人民说了算的理念,做人民满意的干部,使人大机关成为人民满意的机关。
    三、以“严”“实”的标准完成专题教育各项工作,确保取得实效
    关于如何开展好专题教育,中央和省委《实施方案》已作出了部署,市委结合惠州实际出台了《实施意见》,对全市专题教育作了具体安排。我们要严格按照中央和省委、市委的部署要求,抓紧抓好市人大常委会机关专题教育的各项工作,确保专题教育取得实实在在的成效。
    一要坚持领导带头,以上率下。“三严三实”专题教育是以县处级以上领导干部为重点。市人大常委会党组要充分发挥领导核心作用,党组成员要严格要求自己,带头贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署,带头参加学习接受教育,带头讲一次专题党课,带头参与专题学习研讨,带头查找“不严不实”问题、带头整改落实。既要做专题教育的领导者、组织者、推进者、监督者,更要做专题教育的参与者、示范者。人大常委会各工委(办)负责同志要从自己做起、从现在改起,通过示范作用,带动广大党员干部积极主动、凝心聚力把市人大常委会机关专题教育各项工作抓实抓好。
    二要坚持从严从实,抓好规定动作。要以实的作风开展好专题教育,把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终,以严促深入,以严求实效。根据市委部署要求,此次专题教育关键动作是落实好“讲一次专题党课、开展一系列专题学习研讨、参加一次专题培训、开展一系列体验观摩学习、召开一次专题民主生活会和组织生活会、用好一个专题教育学习平台、制定一张存在问题及整改措施清单、出台一项提高效率狠抓落实制度”等“八个一”措施。常委会党组、机关党委、各支部、各工委(办)要结合实际作出相应的安排部署,把这八个“关键动作”抓细抓实抓到位,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,确保专题教育有序有效。
    三要坚持问题导向,边学边改。省委办公厅近日专门印发了《关于在“三严三实”专题教育中延展落实党的群众路线教育实践活动整改任务的通知》,强调要突出问题意识、问题导向,毫不松懈抓好专项整治和整改台账的落实。去年开展党的群众路线教育实践活动以后,我们的“四风”突出问题得到有效整治,但是仍旧存在着一些“不严不实”的问题,比如:有的同志改革创新意识不强,精神状态有所懈怠,责任心有所减弱;有的深入基层、贴近群众少,联系人大代表不够紧密;有的上班纪律松散,工作效率不高;有的集体观念和团队意识不强,部门之间联系沟通不够,工作合力有待增强等等。这些“不严不实”的问题会影响到我们的工作质量和效率,会损害人大机关党员干部在人民群众心目中的形象,甚至会影响到市人大及其常委会依法履职的权威性和严肃性。习近平总书记在浙江考察时明确指出,针对存在的问题,要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的,就要加强培训,加强实践锻炼,加强总结提高;属于担当精神缺乏的,就要明确责任、加强督查;属于不作为的,就要严肃批评教育,认真执纪问责。我们要坚持把问题导向贯穿专题教育的全过程,把发现问题、找准问题、解决突出问题作为这次学习教育的出发点和落脚点,着力解决好“不严不实”的问题,制定存在问题整改措施清单,进行专项整治。同时,要结合实际建制度、立规矩,强化刚性约束,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
    四要坚持统筹兼顾,促进工作。要将专题教育作为推动工作的重要抓手,始终围绕中心、服务大局。要坚持把开展专题教育与推动全市中心工作、推进法治惠州建设结合起来,与全面落实市第十次党代会第四次会议、市十一届人大五次会议确定的目标任务和工作要点结合起来,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。人大机关党员干部要克服畏难思想、厌倦情绪,统筹兼顾,有序推进,尤其要把在专题教育中激发的热情和干劲转化到工作中来,用工作和发展的成果来检验专题教育,做到两手抓、两不误、两促进。
    同志们,深入开展“三严三实”专题教育,是一次重要的党内政治生活和严肃的党性修养锻炼,意义重大。我们一定要在市委的坚强领导下,扎实开展专题教育,转变作风,勇于创新,锐意进取,努力推动我市人大工作再上新水平,为加快民主法治建设进程、推进我市尽快进入珠三角第二梯队作出新的更大的贡献。

责任编辑 管理员         出处 市人大办        阅读数 7592         更新日期 2015-06-04
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