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2016年度惠州市人大机关部门决算公开
 

  一、部门基本情况
  (一)部门机构设置、职能
  惠州市人大机关内设机构职能:
  1.市人大常委会办公室(正处级)
  办公室的主要职责:负责市人民代表大会会议、市人大常委会会议、常委会主任会议、常委会党组会议等重要会议的会务组织及市人大常委会领导参加重要活动的组织安排;承办常委会会议、党组会议、主任会议和常委会领导交办事项的组织实施和督促、检查;负责对报送常委会备案的规范性文件进行接收、登记归档,并根据职责分工分送有关工作机构;协助秘书长、副秘书长组织机关日常工作;协调各工委、办的工作关系;负责常委会机关的文秘、人事编制、办公自动化、保卫、接待、财务及后勤工作。
  根据上述职责,办公室下设秘书科、综合科、行政科等3个职能科。(1)秘书科:负责市人民代表大会会议、市人大常委会会议、常委会主任会议、常委会党组会议等重要会议的会务组织工作;负责常委会领导公务活动的组织协调工作;负责常委会的文电处理、文书档案、机要保密、印鉴管理、文印、办公自动化等工作;负责常委会领导交办事项的组织实施和督查催办工作;具体负责对报送常委会备案的规范性文件进行接收、登记、归档,并根据职责分工分送有关工作机构;协助领导沟通协调机关日常工作和机关各机构的工作关系;负责市人大常委会会刊的编印工作;协助秘书长、副秘书长管理人大机关党务、纪检、监察、人事编制、计划生育、工、青、妇及思想政治教育工作。(2)综合科:负责起草市人大常委会年度工作要点、工作报告和常委会领导讲话等重要综合性文稿;负责常委会会议审议意见的综合整理;围绕市人大及其常委会行使职权中的重要问题、常委会的重要工作部署开展调研,了解外地和本市各级人大的工作经验;负责有关人大制度建设和社会主义民主法制建设的理论研究工作;负责人大工作信息的收集、整理、上报及宣传报道工作;负责《中国人大》、《人民之声》的征订发行;负责《惠州人大》、《惠州人大信息网》的编辑制作。(3)行政科:负责机关的财务、审计、房产、物资的管理和办公室、机关宿舍的环境卫生和工作秩序管理;负责全国、省、市人民代表大会期间代表的接待工作;协助市委、市政府有关部门接待来我市的全国、省人大常委会领导同志;负责全国和各省、市人大机关和人大代表及本市、县(区)人大机关干部公务往来的接待工作;负责安全保卫工作。
  2.市人大常委会信访办公室
  信访办公室的主要职责:受理人民群众来信来访,承办全国、省人大常委会交办和本会领导批办的信访案件,并做好催办、督办工作;协助常委会组成人员接访、约访群众;调查了解人民群众来信来访中反映的突出问题;收集、综合、分析信访信息。
  3.选举联络人事任免工作委员会(正处级)
  负责市人民代表大会会议及市人大常委会会议依法进行选举、补选和罢免的有关具体工作,指导下级人大及其常委会的选举工作;负责市人大代表议案和建议、批评、意见的交办、督办工作;负责联系本市的全国、省人大代表和市人大代表,并组织其闭会期间的活动;承办在我市工作、居住的省人大代表和市人大代表视察的有关具体工作;负责"代表直通车"工作,转办、督办人大代表在闭会期间提出的建议、批评、意见;接待人大代表来访,处理代表来信,受理人民群众对人大代表揭发检举问题的查证和代表本人的申述;承办市人大常委会职权范围内的人事任免和有关被任命人员的述职工作;具体负责对报送常委会备案、与本工委相关的规范性文件的审查工作;承办全国、省人大有关人大选举、代表工作和人事任免方面的立法草案的征求意见工作。
  选举联络人事任免工作委员会内设选举联络人事任免工作委员会办公室(正科级),负责承办本工委日常具体事务。
  4.教育科学文化卫生工作委员会
  承办对有关教育、科学、文化、卫生方面的法律、法规和市人大及其常委会决议决定实施情况的检查监督;围绕教育、科学、文化、卫生工作中的重大问题开展调查研究,向常委会提出意见和建议;督促办理同本工作委员会有关的议案,承办常委会交办的代表建议、批评和意见;具体负责对报送常委会备案、与本工委相关的规范性文件的审查工作;承办全国、省人大有关教育、科学、文化、卫生方面的立法草案的征求意见工作。
  教育科学文化卫生工作委员会内设教育科学文化卫生工作委员会办公室(正科级),负责承办本工委日常具体事务。
  5.内务司法工作委员会
  承办对有关内务司法方面的法律、法规和市人大及其常委会决议决定实施情况的检查监督;围绕内务司法工作中的重大问题开展调查研究,向常委会提出意见和建议;承办常委会依法对公安、司法部门进行监督的有关具体工作;督促办理与本工作委员会有关的议案,承办常委会交办的代表建议、批评和意见;具体负责对报送常委会备案、与本工委相关的规范性文件的审查工作;承办全国、省人大有关内务司法方面的立法草案的征求意见工作。
  内务司法工作委员会内设内务司法工作委员会办公室(正科级),负责承办本工委日常具体事务。
  6.财政经济工作委员会
  承办对有关财经方面的法律、法规和市人大及其常委会决议决定实施情况的监督检查;围绕应由市人大常委会讨论、决定的关于我市国民经济的重大问题开展调查研究,并向常委会提出意见和建议;了解国民经济和社会发展计划、财政预算的编制和执行情况及重要的经济动态,对国民经济和社会发展计划(草案)报告、财政预算(草案)报告、决算(草案)报告以及国民经济和社会发展计划、预算的部分调整方案进行初审;督促办理同本工作委员会有关的议案,承办常委会交办的代表建议、批评和意见;具体负责对报送常委会备案、与本工委相关的规范性文件的审查工作;承办全国、省人大有关财经方面的立法草案的征求意见工作。
  财政经济工作委员会内设财政经济工作委员会办公室(正科级),负责承办本工委日常具体事务。
  7.城建与环资工作委员会
  承办对有关城乡建设环境与资源保护方面的法律、法规和市人大及其常委会决议决定实施情况的检查监督;负责对城市与村镇建设规划及其实施方面的工作,以及生态环境与自然资源保护工作进行调查研究,向常委会提出意见和建议;督促办理同本工作委员会有关的议案,承办常委会交办的代表建议、批评和意见;具体负责对报送常委会备案、与本工委相关的规范性文件的审查工作;承办全国、省人大有关城乡建设环境和资源保护方面的立法草案的征求意见工作。
  城乡建设环境与资源保护工作委员会内设城乡建设环境与资源保护工作委员会办公室(正科级),负责承办本工委日常具体事务。
  8.农村工作委员会
  承办对有关农村、农业方面的法律、法规和市人大及其常委会决议决定实施情况的检查监督;围绕农村农业经济发展中的重大问题开展调查研究,向常委会提出意见和建议;督促办理同本工作委员会有关的议案,承办常委会交办的代表建议、批评和意见;具体负责对报送常委会备案、与本工委相关的规范性文件的审查工作;承办全国、省人大有关农村、农业方面的立法草案的征求意见工作。
  农村工作委员会内设农村工作委员会办公室(正科级),负责承办本工委日常具体事务。
  9.华侨外事民族宗教工作委员会
  承办对有关华侨、外事、民族、宗教方面的法律、法规和市人大及其常委会决议决定实施情况的检查监督;围绕华侨、外事、民族、宗教工作中的重大问题开展调查研究,向常委会提出意见和建议;负责检查有关华侨、港澳和台湾同胞政策的落实情况,督促有关部门及时处理华侨、归侨、港澳和台湾同胞来信来访中提出的意见和要求;督促办理同本工作委员会有关的议案,承办常委会交办的代表建议、批评和意见;具体负责对报送常委会备案、与本工委相关的规范性文件的审查工作;承办全国、省人大有关华侨、外事、民族、宗教方面的立法草案的征求意见工作。
  华侨外事民族宗教工作委员会内设华侨外事民族宗教工作委员会办公室(正科级),负责承办本工委日常具体事务。
  10. 法制工作委员会
  负责拟订立法计划,组织、协调、督促立法计划的实施;负责起草或协调起草地方性法规草案,承办相关的征求意见、调研论证、提请审议、公布、备案、解释、清理、修订、汇编等工作;负责对地方性法规案、地方性法规建议稿进行审核,并提出修改意见;承办规章和规范性文件备案审查的具体工作;督促办理与本工作委员会有关的议案,承办常委会交办的代表建议、批评和意见;负责收集、整理、分析立法工作动态,向常委会提出立法工作意见和建议;负责会同本会其他工作机构和办事机构,配合上级人大开展立法调研和法律法规草案征求意见工作。
  根据上述职责,法制工作委员会内设办公室、法规科、备案审查科等3个职能科。办公室负责承办本工委日常具体事务;法规科负责参与有关法规草案的起草和修改、有关法规案的统一审议以及列入常委会审议的法规案的具体准备工作等;备案审查科负责对报送常委会备案的规章和规范性文件的审查、地方性法规的公布、报请备案等具体工作。
  11.市依法治市工作领导小组办公室(市人大常委会党组代管)
  市依法治市工作领导小组办公室的主要职责:负责全市依法治市工作的具体组织、协调、指导和督促落实;负责起草依法治市中长期规划、年度工作计划(要点)、年度工作总结和其他有关文件;负责对依法治市工作的调查研究,培植依法治市典型,总结推广依法治市工作经验,并向领导小组提出工作意见和建议;负责收集依法治理工作信息,编印依法治市简报、通报和有关依法治理的学习资料;参与和协助有关部门开展法制宣传教育;开展依法治市宣传、依法治理工作检查和依法治市理论研讨工作;负责依法治市工作联络员队伍建设,健全完善依法治理工作机构网络;承办市委、市人大常委会、市依法治市工作领导小组和省依法治省工作领导小组办公室交办的其他事项。办公室下设秘书科和综合科。(1)秘书科:负责协调和办理办公室的日常事务工作;负责领导小组会议决定事项的督办;负责有关会议会务的具体组织落实;负责办公室文电处理、文书档案、印章管理、保密、接待和对外联络及后勤管理工作;负责依法治市年度工作要点、工作大事记的起草编写,起草有关重要文稿;负责处理群众来信来访工作;负责办理领导交办的其他事项。
  (2)综合科:负责研究草拟依法治市中长期规划、工作总结;负责起草有关领导讲话、文件等文稿;草拟领导小组会议纪要;负责依法治市工作有关课题的调查研究,提出意见和建议;负责依法治市工作简报、通报的组稿、印刷、发放工作;负责收集、整理、筛选依法治市重要信息、动态并做好宣传,为办公室开展工作提供参考;负责《惠州法治网》的组稿、编排和管理;负责依法治市联络员联系和沟通,督促联络员做好有关工作;负责办理领导交办的其他事项。
  (二)人员构成情况
  市人大机关编制人数67人,在职实有人数85人(含编制不在人大机关的常委会正、副主任及专职委员)。离退休人员22人,其中,离休0人,退休22人。
  (三)决算年度的主要工作任务
  今年以来,市人大各工委(办)围绕常委会工作要点,积极组织开展立法、执法检查、调研和视察活动等工作,为常委会依法行使职权、增强履职实效作出积极贡献。
  1、地方立法工作稳步开展。加强立法队伍建设,通过举办立法实务培训班、开展立法课题研究与学术交流、外出考察学习等途径,立法能力不断提升。建立健全立法工作机制,制定出台立法立项、听证、专家咨询、论证、评估等工作制度,不断提高我市立法规范化、科学化水平。2、监督实效不断提升。针对群众关心的热点问题,组织开展了惠民政策落实情况专项检查工作"回头看",对基层医疗卫生机构建设、水库移民美丽家园建设、精准扶贫、农业新品种和新技术应用推广、新农村建设等工作情况进行调研,推进解决了一批群众关心的热点难点问题。对尽快解决惠阳人民饮用东江水问题、修建红花湖人行滨水栈道等一批建议进行督办。高度重视和认真做好信件转办、群众来访接待、督查督办等工作,全年共处理群众来信来访268件347人次,为群众解决了一批实际困难和问题。扎实推进扶贫工作,通过建立健全奖励机制、落实帮扶资金、派驻"第一书记"专职扶贫等措施加大精准扶贫力度。开展历史文化遗产保护情况专题调研,对省华侨权益保护条例贯彻实施情况、扶持民族地区加快发展的意见贯彻实施情况、新侨情情况等进行专题视察、调研。督办关于加强小区建设和管理、关于尽快建设惠州市特殊人员收戒羁留场所等议案建议,进一步推动我市各项社会事业发展。3、法治建设扎实推进。深入开展依法治市工作。协助市委顺利召开市依法治市工作领导小组第二十一次会议,制定《法治惠州建设第二个五年规划(2016~2020年)》,扎实推进法治县(区)、法治机关、法治镇(街)等工作,推动多层次多领域法治创建活动。4、代表工作不断加强。加强代表学习培训,采取到高等院校培训,开展视察、调研前专题培训等方式,组织代表学习相关的法律法规,全年累计培训代表120人次,代表履职水平进一步提高。坚持常委会联系人大代表、邀请市人大代表列席常委会制度,全年组织代表积极参与各类视察、调研、检查等活动35次,650人次参加,有效调动代表履职积极性。充分发挥71个镇(街)人大代表工作室作用,积极开展代表进社区等活动,进一步密切代表与群众联系。成功开展第10次市人大"代表统一活动日"活动,活动当天,代表提出意见建议200条并及时转交市政府研究处理,推动解决了一批代表、群众关心的问题。

  二、部门决算表格
  2016年决算公开8张部门决算表格(具体表格见附件):收支总表(3张),即:《收入支出决算总表》、《收入决算表》、《支出决算表》;财政拨款收支表(5张),即《财政拨款收入支出决算总表》、《一般公共预算财政拨款支出决算表》、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》、《一般公共预算财政拨款"三公"经费支出决算表》和《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》。
  因市人大机关没有政府性基金收支情况,故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》为空。

  三、预算执行情况分析
  (一)收入支出决算情况说明
  2016年度年初结转和结余13.18万元,本年收入3111.67万元,比去年增加494.82万元,增加18.9%;本年支出3123.82万元,比去年增加186.97万元,增加6.4%。主要原因:(1)收入增加主要是因为个人及公用经费有调整。(2)支出增加主要是人大会议及其他人大事务的项目支出略有增加。
  (二)收入决算说明
  2016年度决算收入总计3124.85万元,其中,财政拨款收入3111.67万元,占99.6%;年初结转和结余13.18万元,占0.4%。2016年财政拨款收入比2016年预算收入减少71.16万元,减少2.2%,主要原因是:市人大代表视察及代表小组活动及常委会组成人员联系代表、代表专业小组活动及代表调研活动等项目经费开支均有减少,财政收回部分年末结余经费。
  (三)支出决算说明
  2016年度决算支出合计2950.02万元,其中:财政拨款支出2936.85万元。
  2016年财政拨款支出按用途划分,基本支出2017.94万元,占68.7%,其中:工资福利支出1129.57万元,对个人和家庭的补助644.2万元,商品和服务支出242.8万元,其他资本性支出等支出1.37万元;项目支出决算1105.89万元,占37.6%,主要支出项目有市十一届人大会议费、代表视察及代表小组活动费、"代表统一活动日"活动费、代表调研费、代表培训费、常委会各工作委员会会议及工作调研费等。

  四、"三公"经费支出说明
  2016年"三公经费"财政拨款支出共10.82万元,具体情况如下(按照对应科目进行说明):
  1.因公出国(境)费支出 0万元。
  2.公务用车购置及运行维护费支出10.82万元,主要包括:(1)报废0辆、更新购置0辆,购置支出0万元,平均每辆0万元;(2)公务车4辆,全年运行维护费支出10.82万元,平均每辆2.70万元。与上年决算对比减少4.95万元。
  3.公务接待由市接待办统筹安排。

  五、其他重要事项的情况说明
  1.机关运行经费支出情况
  市人大机关2016年运行经费支出合计244.17万元,与上年对比增加118.62万元,增加94.5%。主要原因是:个人及公用经费有调整。
  2.政府采购支出情况
  2016年度,市人大机关政府采购支出总额为1.37万元,主要是办公设备购置。
  3.国有资产占用情况
  截至2016年12月31日,市人大机关共有公务执法车辆4辆;单位价值200万以上的大型设备0台。
  4.预算绩效管理工作开展情况
  2016年度符合预算绩效评价项目的有2个:市十一届人民代表大会会议、市人大代表视察及代表小组活动。市十一届人民代表大会会议预算支出200万元,决算支出256.28万元,增加56.28万元。市人大代表视察及代表小组活动预算支出202.2万元,决算支出83.2万元,减少119万元。2016年认真贯彻落实中央"八项规定"精神和厉行节约要求,进一步从严控制经费支出,并保证了财政资金的规范性与安全性,自评绩效良好。

  六、专业名词解释
  1.财政拨款收入:指市财政当年拨付的资金。
  2.一般公共服务支出:指行政单位及参照公务员法管理的事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作及工商行政管理事务的支出。
  3.医疗卫生与计划生育支出:指机关的医疗支出和社会保障缴费支出。
  4.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
  5.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
  6."三公"经费:纳入财政预决算管理的"三公"经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的境外培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
  7.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


    2016年部门决算公开表(点击此处下载查看)

 

责任编辑 管理员         出处 市人大办        阅读数 279         更新日期 2017-09-15
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