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新年首“问”问民生
 

——惠城区人大常委会专题询问区卫计局卫生工作履职情况纪实

  3月14日上午,惠州市惠城区八届人大常委会召开2018年首场专题询问会,询问区卫计局卫生工作履职情况,34名区人大常委会组成人员和市、区人大代表就惠城区的卫生与健康问题,一次次代人民发问——
  “全面二孩政策下,如何应对生育风险?”
  “偏远山区怎样留住好医生?”
  ……
  10多个问题个个都与群众生命健康息息相关,每一次问询,都开门见山。区政府分管副区长率区卫计局班子成员出面应询,一一作答。现场的区人社局、区财政局、区国土分局、区规划建设局等单位一把手,全区13个镇、街道人大主席(工委主任)、区直属医疗卫生机构负责人及市、区部分人大代表,有关村医、群众代表等共同见证了这一场民生之问。

  一个跨年度的议题
  询问是人大对“一府一委两院”实施监督的法定形式,而专题询问作为询问的形式之一,使人大能够比较系统和集中地对某一问题实施有效监督,具有较强的针对性。
  2017年年初,区人大常委会在讨论工作要点时,就专题询问应该“问”什么、怎么“问”召开主任会议,进行了多次讨论。
  “党委关注的,群众关心的,就是我们重点监督的。”区人大常委会党组书记、主任陈娟为专题询问选题定调。
  悠悠民生,健康最大。惠城区在全力推进建设绿色化现代山水城市首善之区过程中,既面对着中心城区面临的卫生与健康问题,也面对着欠发达镇(街)面临的卫生与健康问题。建设健康惠城,是区委、区政府对辖区百姓的郑重承诺和重大民心工程,也是老百姓的共同期盼。经过探讨,区人大常委会决定对区卫计局卫生工作履职情况开展专题询问,进行重点监督。
  为了确保此次专题询问达到预定效果,主任会议进行了多次讨论、研究,成立了专题询问领导小组,制订了专题询问实施方案。6月开始,区人大常委会先后组织召开了动员会和各类座谈会,并通过网络面向社会各界广泛征求对惠城卫生工作的意见、建议。同时,组成3个调研组,由区人大常委会领导担任组长,深入到市第三人民院、市第二妇幼保健院、区中医院、三栋镇卫生院、芦洲镇卫生院、横沥镇卫生院,以及龙丰街道社区卫生服务中心、桥东街道社区卫生服务中心、河南岸街道社区卫生服务中心、芦洲镇上青村卫生站和区卫计局机关等开展调查。调研组通过召开座谈会、听取汇报、实地走访、查阅资料和问卷调查等形式,全面深入地了解卫计局卫生工作履职情况,并形成了调研报告,为专题询问会的召开备足了功课。
  根据安排,专题询问会本应在2017年底召开,但区人大常委会考虑到这个议题的重要性和社会的关注度,通过主任会议讨论,决定放在2018年初来召开,“一年之计在于春”,希望在这个万物竞发、生机盎然的季节,全区的卫生工作有一个新的开始。
  一场现场直面“大考问”
  上午9时,询问开始。
  “根据建设卫生强省要求,每个街道办事处范围或人口数为3至10万的区域内需设置1所标准化社区卫生服务中心,彻底解决业务用房靠租用的问题。但在调研中发现,我区9间社区卫生服务中心中有5间是租用的。请问,这个问题怎么解决?”区人大常委会委员黄海惠率先发问。
  “区政府已明确了采用新建、购买或使用政府物业的形式,解决中心用房租用问题,制定了《关于基层医疗卫生机构升级改造实施方案》,力争三年的时间,彻底解决5间社区卫生服务中心业务用房靠租用问题。如龙丰服务中心拟购买上排原国兴宾馆进行标准化改造,现建设方案已报请区政府审批;江北服务中心拟在江北24号小区与区中医医院江北新院,同步规划建设,目前已完成项目立项;江南服务中心拟选址在三环路边政府储备用地作为中心建设用地;小金口服务中心拟在原址拆除老中心后新建;麦地服务中心拟购买(或区政府划拨)区残疾人康复中心大楼进行改造。”党委委员、副局长刘仪尚在答询席有条不紊地进行答问,整个答问有作法、有进度,有时间节点,询问者、区人大常委会组成人员和旁听人员都很满意。
  家庭医生签约服务是深化医疗卫生体制综合改革的一项重要工作,从“小病不出社区”到“一家人健康全托付”这种新型医疗服务关系将给群众带来极大的便利。区人大常委会委员林炳豪发问,“卫生系统是如何推动家庭医生签约服务这项工作,让民生服务物有所值?”
  “自2014年4月我区被列为全省城乡家庭医生服务试点以来,我们通过‘五个强化、五个促进’,即:强化机制建设,促进医护人员不足问题的解决;强化培训考核,促进服务能力提升;强化信息技术应用,促进服务效率优化;强化政策应用,促进签约吸引力增强;强化宣传发动,促进政策深入人心,精准施策,全力推进。具体采用以下举措……”区卫计局党委委员、卫生协会副会长林传远认真细致地回答。
  “针对偏远山区医疗机构留不住人、招不到人的瓶颈问题,你们是怎样解决的?”
  “基层医疗机构门可罗雀,区直属医院却门庭若市,结合当前医改政策,你们有对策吗?”
  “惠城区没有疾控中心,应对重大疫情防控和突发公共卫生事件应急处置,你们有把握吗?”
  “二孩政策下,你们如何应对母婴安全、出生缺陷等生育风险?”
  ……
  专题询问会现场,常委会委员和代表接连发问,大有打破沙锅问到底之势;区卫计局班子成员坦诚应询,如实回答;列席同志听得全神贯注,时不时为一针见血的提问暗捏一把汗。长达两个小时的问询时间,俨然成了一场现场直面“大考问”。

  一项常态化监督机制
  中午12点,询问会才在意犹未尽中结束。
  询问就是推动,回答就是承诺,但询问并不止于“问事”,还要“问行”,更要“问责”。区人大常委会将把这次专题询问会的有关意见和建议整理好,形成会议审议意见,交区政府研究处理。同时,区人大常委会将采取“回头看”方式,开展专题询问会审议意见整改落实情况的专题视察,依法督促抓好会后相关工作的落实与跟踪问效,进而推动卫生工作重点问题的解决。
  分管卫计工作的惠城区副区长张向城在代表区政府表态发言时表示,这次专题询问,既是对区卫生工作“疑难杂症”的一次大会诊,又是一次鼓励和鞭策,对于推动政府部门狠抓工作落实起到了重要作用。“区政府将把卫生工作作为当前最紧迫、最重要的民生实事来抓,认真汇总和研究本次专题询问会提出的意见和建议,一个环节一个环节进行部署,一项工作一项工作抓好落实,全面如期完成整改,确保广大群众生命健康得到保障。”
  作为区卫计局的当家人,局长邹忠平感触地说:“今天的履职询问确实让我们感到了压力,但也使我们更加明确了自身的职责和任务,找到了工作中存在的不足,我们更有决心把压力转化为动力来抓好卫生工作,回应人大常委会的关切和群众的期盼。”
  “感觉专题询问这种监督方式务实、接地气,今天的询问会问出了疑惑,问出了不足;卫计局能答出对策,答出承诺,答出责任,答出担当。希望区人大常委会多开展专题询问活动,多关心老百姓的切身利益,更好地促进‘一府一委两院’的工作。”谈起参与这次专题询问的感受,李体育代表感慨颇多。
  区人大常委会党组书记、主任陈娟在总结此次专题询问时说:“此次专题询问,我们主要要达到三个目的:一是要通过一问一答,让老百姓切实了解到区医疗卫生工作现状和新的进展,通过人大代表、媒体的广泛宣传,使老百姓对惠城区医疗卫生感到放心和满意;二是区卫计局要通过专题询问了解到自身不足,有效针对群众就医疗卫生服务感到不满意的地方进行改进;三是要结合区情定位医疗卫生发展方向,推动区医疗卫生的新发展。” 她同时强调:“今年开始,要常态化开展专题询问工作,把影响惠城发展大局和群众关注的热点难点问题纳入专题询问,实现监督政府组成部门履职情况全覆盖。”(惠城区人大办 喻成)


责任编辑 管理员         出处 市人大办        阅读数 1275         更新日期 2018-03-21
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