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在市人大常委会机关开展“四个年”活动动员会上的讲话
 

市人大常委会党组书记、常务副主任   陈仕其
(2012年3月9日)

同志们:
  今天我们召开市人大常委会机关开展"四个年"活动动员会,主要是为了贯彻落实2月20日召开的全市开展"四个年"活动暨"三打两建"工作动员会议的精神,结合人大工作实际,对市人大常委会机关开展"四个年"活动进行部署,动员机关全体干部职工提高认识,迅速行动,扎实开展"四个年"活动,为推动人大工作再上新水平,促进科学发展惠民之州建设作出新的贡献。下面,我就市人大常委会机关如何开展好"四个年"活动,讲三点意见。
  一、统一思想,提高认识,充分认识开展"四个年"活动的重要意义
  开展"四个年"活动,是市委、市政府在全面总结过去工作、深刻分析面临的机遇和挑战的基础上,着眼惠州长远发展作出的重要决策部署,也是实施"十二五"规划和推动"五个发展"、抓好"三件大事"的有力举措。这项活动,事关发展大局,事关民生福祉,意义非常重大。市人大常委会机关干部职工要站在全局的高度,深化认识,切实增强责任感和紧迫感,真正把思想和行动统一到市委、市政府的有关部署上来,积极开展好"四个年"活动。
  (一)开展"四个年"活动是加快推进科学发展惠民之州建设的需要。去年底、今年初召开的市"三会"提出了要坚持人本立市,加快转型升级,推动"五个发展",突出抓好"三件大事",努力谱写科学发展惠民之州新篇章的宏伟目标。今年能否起好步、开好局,能否在加快转型升级、惠民利民上打下基础、取得实效,对于我市实现"十二五"规划目标,加快建设科学发展惠民之州至关重要。市委认为,今年我们在全面把握纷繁复杂的工作全局同时,必须紧紧抓住影响制约全局的关键点,方能更加有效地开展工作,更加迅速地推动发展。开展主题年活动是突出重点、带动全局的有效抓手。因此,市委在总结过去几年开展"主题年"活动经验的基础上,决定今年在全市部署开展"基层组织建设年" 、 "’三德’教育建设年"、 "民生实事建设年" 和"项目建设推进年"四个主题年活动,希望通过主题活动,积极推进100项重点工作和100个重点项目建设,实施好十件民生实事和八项民生工程,加强全市机关公职人员的社会公德、职业道德、家庭美德教育,充分发挥基层党组织的积极作用,进一步提高全市广大干部职工的战斗力、凝聚力、执行力,团结全市人民加快推进科学发展惠民之州建设。
  (二)开展"四个年"活动是开创人大工作新局面的需要。 当前,我市正处于加快建设科学发展惠民之州的关键时期。转变经济发展方式,建设环大亚湾经济带、打造四个产值超千亿元的产业集群、争当宜居宜业宜游城乡协调发展示范区等重要工作,离不开人大的监督和支持。市人大常委会如何更好地增强监督实效,加大支持力度,推动"一府两院"的各项工作顺利开展,是我们面临的一个新课题。市委书记、市人大常委会主任黄业斌同志在市十一届人大一次会议上明确提出,新一届市人大及其常委会必须始终坚持服务大局,始终坚持情系群众,始终坚持依法履职,始终坚持党的领导,牢记使命,振奋精神,积极推动惠州经济社会更好更快发展。开展"四个年"活动既是推动我市科学发展的重要保证,也是进一步提升地方国家权力机关形象、推动人大工作上水平的契机和动力。我们要结合人大工作实际,特别是要结合今年人大工作要点,找准结合点,认真开展好"四个年"活动,不断提高人大常委会服务中心工作,依法履行职责的能力和水平,有效督促政府加快推进重点项目建设,大力保障和改善民生,全面推进依法行政,加强社会管理和创新,促进经济社会又好又快发展。
  (三)开展"四个年"活动是提高市人大常委会机关干部综合素质的需要。近年来,市人大常委会机关全体干部职工按照"围绕中心、服务大局、关注民生、和谐监督"的总体要求,切实做好机关各项工作,充分发挥参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障等职能作用,为推动我市人大工作发展和民主法治建设作出了积极的贡献。但是应当看到,随着形势的发展,人大工作面临着许多新情况、新问题、新矛盾。对照新任务、新标准、新要求,在机关干部队伍素质和作风等方面还有一些不相适应的地方,如有的同志工作干劲还不是很足,缺乏工作热情,工作质量和效率不高;有的同志因循守旧,创新意识不强,思路不宽,办法不多等等。开展"四个年"活动,特别是开展"三德"教育建设年活动,就是要在全市机关公职人员中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。我们要以此为契机,加强教育引导,切实解决好机关作风和干部道德领域中存在的各种问题,提高效能,提升形象,努力打造一支素质高、作风硬、工作实的人大干部队伍,为人大常委会各项职能的有效发挥提供更好的服务与保障。
  二、紧扣主题,突出重点,扎实开展"四个年"活动
  关于这次开展"四个年"活动的指导思想、基本原则、目标任务、活动的方法步骤和时间安排,市委、市政府印发的《实施方案》有明确具体的要求。我们要按照市委的统一部署,结合人大工作实际,扎实开展好"四个年"活动,不断提高依法履职的能力和水平,努力推动市委有关决策部署的落实,为促进全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。具体来说,我们要着力在五个方面下功夫。
  (一)以更大的力度推动经济社会科学发展。保障和促进经济社会科学发展是各级人大工作的中心,也是宪法和法律赋予人大工作的神圣职责和崇高使命。市人大常委会要结合开展"四个年"活动,进一步牢固树立"有为才有位"的理念,坚持谋全局、重实干、善创新、求实效,更加主动作为、积极履职,努力推动经济社会科学发展。 一要着眼发展大局依法履职。调查研究是人大工作的基本方式,是人大及其常委会依法履职的基础和前提。今年我们要紧紧围绕市委关于抓好新的"三件大事"、推进"八大工程"等工作部署,创新调研方式,精心组织开展关于投入城市建设重大项目专项资金使用管理情况、淡水河和潼湖流域污染治理工作情况、农田水利建设情况、名村名镇建设等方面的专题调研活动,积极提出意见建议,为市委决策当好参谋,支持和推动"一府两院"抓好各项工作的落实。同时,要听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告,分析研究经济社会发展面临的形势,推动转变经济发展方式等措施的落实。二要着眼重点项目建设积极履职。"项目建设推进年"活动提出要大力推进100项重点工作和100个重点项目建设,虽然我们人大不是责任单位,但每一项工作都与我们密切相关。我们要适时组织开展对有关重点建设项目,特别是石化和电子信息两大支柱产业、现代服务业、现代农业和重大基础设施项目推进落实情况的专题视察,通过发挥人大职能作用来更好地推项目、促发展。今年重点要开展好环大亚湾经济带规划建设和环境保护情况专项视察。同时,要强化对预算执行情况的审查监督,发挥财政对经济发展的支撑作用,保障重点项目建设,加快转型升级,增强经济发展后劲。三要着眼优化环境认真履职。营造良好的法治环境,人大责任重大。今年我们要通过加强对依法治市的组织协调和督促指导,推进《法治惠州建设五年规划》的贯彻实施,开展第三次依法治镇考核验收和法治创建工作考评,实施法治惠民实事工程,检查台胞投资保护法、促进科技成果转化法等法律法规的实施情况,开展规范性文件备案审查,听取和审议市政府依法行政工作情况报告等措施,促进"一府两院"依法行政、公正司法,为我市经济社会发展营造良好的法治环境。
  (二)以更实的工作促进民生改善。关注民生,维护群众利益是我们人大工作的出发点和落脚点。今年是"民生实事建设年",我们要更加关注民生,更加关注社会事业发展,更加关注提升人民群众的幸福指数。一要加强对"八项民生工程"、"十件民生实事"的监督。各工委(办)要根据市人大常委会今年工作要点的安排,组织常委会组成人员、人大代表对民生工程、民生实事建设情况进行专题视察,推动政府抓好落实。二要加强调研,切实解决民生难题。认真开展食品安全、义务教育均衡发展、保障性住房建设、扶贫"双到"、宗教活动场所管理等工作情况的专题调研,加大对《关于加快我市社会养老服务体系建设的议案》等民生议案建议的督办力度,结合"三打两建"活动,检查农产品质量法、执业医师法等法律法规执行情况,大力推进教育强市、助弱扶贫、健康惠州等工程建设。三要加强人大信访工作。认真做好日常信访工作,完善常委会组成人员约访群众、聘请法律顾问等制度,积极推进信访督办工作制度化、规范化,切实为群众解决实际问题。同时要抓好信访综合分析工作,积极为市委、市政府加强社会管理创新等提供决策参考。
  (三)以更新的举措做好代表工作。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人大工作的主体。开展"四个年"活动,提高人大工作水平,必须加强和改进代表工作,充分发挥代表作用。 一要注重加强代表履职培训。上个月我们组织市、县两级新任常委会组成人员进行了培训,大家反响非常好。下来要继续创新培训方式,认真抓好代表综合培训、代表提出议案建议专题培训等,通过分专题、有针对性地开展代表集中培训,进一步增强代表的责任意识,提升代表的履职能力。 二要注重加强代表履职保障。要落实常委会组成人员联系代表等制度,了解代表履职情况,帮助协调和解决代表履职中遇到的困难和问题,进一步密切联系代表。完善邀请代表列席常委会会议制度,定期为代表寄送资料,不断拓宽代表知情知政渠道。要在"代表统一活动日"、"代表小组活动"、"集中统一视察活动"等平台的基础上,进一步探索完善活动载体。今年要围绕 "四个年"活动的开展,组织代表深入开展视察、调研活动,为推动经济社会发展、促进民生改善献计出力。三要注重加强代表议案建议办理工作。今年交办、督办议案、建议143件,涉及经济社会的方方面面,各工委(办)的任务非常重。我们要完善议案建议办理责任制、公示制等工作机制,并突出督办重点,选择一批事关经济发展、社会稳定、群众关注的重点建议进行重点督办,推动相关工作的开展,促进相关问题的解决。
  (四)以更高的标准加强机关党组织建设。开展"基层组织建设年"活动是解决机关党建工作存在问题的一个契机,我们要以改革创新的精神,不断拓展新思路、探索新举措,全面加强机关党建工作,充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一要加强党组织建设。配齐、配强党总支、支部成员,进一步完善民主生活会制度、理论学习制度、组织生活制度等各项制度,强化党员教育培训,今年要重点围绕学习贯彻党的十八大以及省第十一次党代会、市第十次党代会精神积极开展培训,不断提高机关党员的政治素质。二要积极开展"创先争优"活动。结合人大工作实际,积极引导广大党员干部立足岗位"学先进、见行动",提升工作能力和水平,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三要大力实施 "党群连心"工程。认真落实完善市委委员、党代表、党员、群众四级联系制度,市委委员、党代表、党员要按照《实施方案》规定,积极加强与群众的联系,认真听取基层和群众的需求、呼声,及时为群众办实事、解难题。四要进一步丰富党员活动形式。组织党员成立书法、摄影、音乐、体育等兴趣小组,结合党日活动等组织开展各种不同类型的党员宗旨教育活动,不断丰富机关的文化生活,陶冶干部职工情操,努力营造团结和谐、奋发上进的良好氛围。
  (五)以更严的要求抓好机关作风建设。"三德"教育建设是加强社会建设、建设幸福惠州的重要内容。业斌书记在全市"四个年"活动动员会上要求全市机关干部进一步转变作风,深入开展"三德"教育建设年活动,努力为建设科学发展惠民之州提供强大的精神动力。结合我们人大工作实际,在开展"三德"教育建设年活动中要着重抓好以下几个方面:一要积极开展"六五"普法教育活动。这是 "三德"教育系列活动的内容之一,也是我们人大工作的重要内容。市依法治市办及相关工委要深入推进法制宣传教育,通过开展"法律六进"活动,举办领导干部法制讲座,组织好法治广东宣传周活动等,教育引导广大公职人员成为知法、懂法、守法、执法的模范。二要深入开展"三德"实践系列活动。认真开展"职业道德示范岗"创建、"人文关怀、和谐机关"创建等活动,推动和谐机关建设。积极开展机关"四送五进"惠民活动、"学雷锋"志愿服务活动等,组建机关惠民服务队,成立机关党员惠民义工团,组织党员开展形式多样的惠民服务,进一步密切党群干群关系。三要不断改进机关工作作风。人大机关干部要多深入基层调查研究,掌握真实情况、第一手资料,反映社情民意。树立雷厉风行、说了就干、干就干好的作风,进一步提升工作质量和效率。要强化责任意识、服务意识、创新意识,使机关干部职责更加明确,行动更加自觉,加快形成想干事、敢干事、会干事、干成事的浓厚氛围,不断提升人大机关的工作水平。
  三、加强领导,精心组织,确保"四个年"活动取得实效
  "四个年"活动是全市各级各部门今年开展的一项重要工作。我们必须把它摆上重要议事日程,加强领导,周密部署,精心组织,务求实效。
  (一)要坚持领导带头,率先垂范。"四个年"活动能不能取得成效,关键在于领导干部能否带头推动。实施方案中许多具体活动都明确要求领导要带头抓好各项工作。比如在"项目建设推进年"活动中,要求市四套班子领导和副处级以上领导干部,经常深入到基层去、到企事业单位去、到项目建设第一线去、到群众中去,解决实际困难和问题;在实施"党群连心"工程中,要求每个市委委员至少联系3名党代表,每年至少联系2次。我们市人大常委会组成人员和机关副处级以上干部,要带头落实好"四个年"活动的各项工作要求,并以此推动"一班人",带动"一层人",影响"一群人",促进人大各项工作取得新的成效。
  (二)要加强组织领导,落实责任。市人大常委会机关要根据市"四个年"活动的有关文件精神和工作方案,成立领导小组,组织、指导"四个年"活动的有序开展。各工委(办)要结合工作实际,落实工作责任,采取有力措施,认真开展好"四个年"各项活动。常委会办公室要抓好协调工作,研究解决活动中遇到的有关问题,及时反馈活动开展情况。
  (三)要坚持统筹兼顾,抓好结合。机关各工委(办)要正确处理好开展"四个年"活动与做好日常工作的关系,坚持把开展"四个年"活动与落实市十一届人大一次会议确定的各项工作任务结合起来,特别要与今年的工作要点结合起来,及早谋划,统筹兼顾,真正做到两手抓、两促进、两不误,以活动的实际成果来促进人大全年工作的顺利开展,以各项目标任务的完成情况来检验活动成效。
  (四)要加强舆论宣传,营造氛围。要把宣传引导贯穿于整个活动始终,充分运用新闻媒体、《惠州人大》刊物、惠州人大信息网等多种载体,大力宣传开展"四个年"活动的重要意义,及时反映人大常委会机关开展活动的情况,积极宣传活动中的好做法、好经验、好典型,营造良好的活动氛围,促进活动扎实有效开展。
  (五)要加强督促检查,务求实效。市委年底要对"四个年"活动进行评比,对好的典型进行表彰。常委会办公室要加强对活动的监督和检查,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实,认真抓好活动成果验收,认真总结交流各工委(办)经验,确保"四个年"活动有序推进、取得成效,不断提升机关的执行力、创造力和凝聚力。
  同志们,开展"四个年"活动意义大、要求高、任务重。希望大家切实按照市委的要求和市人大常委会机关的部署,迅速行动,积极参与"四个年"活动,努力推动人大工作上新水平,确保"四个年"活动的目标任务和市十一届人大一次会议确定的各项工作任务的顺利完成,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

责任编辑 管理员         出处 市人大办        阅读数 11876         更新日期 2012-03-09
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